代表委员访谈 

全国政协委员傅声雷：

加强黄河全流域水资源管理

全国政协委员、河南大学学术副校长傅声雷长期研究生态地理学领域，作为一名环境资源界别的委员，对环境问题尤其关注。

“黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位，当下黄河流域生态环境脆弱以及水资源保障形势依然严峻。”今年两会，他建议加强黄河全流域水资源管理、健全跨省区生态补偿机制。

黄河流域生态环境脆弱 

水资源保障形势严峻

黄河发源于青藏高原，流经9个省区，全长5464公里，流域省份人口占全国总人口的30%以上，地区生产总值约占全国1/4。

作为重要的生态屏障，黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位，加强黄河治理保护，推动黄河流域高质量发展，解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题，对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。

“黄河流域生态环境脆弱，水资源保障形势严峻。”傅声雷认为，当前，黄河流域仍存在一些突出问题，主要表现在三个方面：黄河上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低；黄河中游水土流失严重，汾河等支流污染问题突出；黄河下游生态流量偏低、一些地方河口湿地萎缩。黄河流域的工业、城镇生活和农业面源三方面污染，加之尾矿库污染，使得2018年黄河137个水质断面中，劣V类水占比达12.4%，明显高于全国6.7%的平均水平。

不仅如此，黄河水资源总量不到长江的7%，人均占有量仅为全国平均水平的27%，属于严重缺水区域。水资源利用较为粗放，农业用水效率不高，水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%生态警戒线。

发展节水农林业恢复生态

推进水资源集约利用

“九曲黄河浩浩汤汤，是世界上水情最为复杂、治理最为艰巨、保护难度最大的河流之一。进行生态恢复，一定要讲究科学。”在傅声雷看来，生态恢复不要单纯追求植被覆盖率，应该更加注重植物群落配置。

傅声雷表示，黄河上游，特别是河西走廊，主要问题是自然条件差、生态退化严重，生态恢复过分强调植被重建。“河西走廊的年降雨量小于200毫米，但是年蒸发量大于2000毫米，年蒸发量约为年降雨量的10倍。虽然上游的融雪不断补充水源，但蒸发量太大了。如何推进水资源节约集约利用是关键，节水农业、节水林业特别重要。”

傅声雷提出，要适地适树，充分利用当地的植物物种，同时尽量少种植高大乔木。因为植物的总生物量与耗水量是成正比的，高大乔木的总耗水量自然也大。因此，应该多用灌木或草本来进行荒漠地带的植被恢复，最好的方法是边恢复边生产。建议选择一些当地的水果或者是特色经济作物物种，比如甘草、枸杞、沙棘等。

傅声雷还建议，尽量缩小景观公园中水体或者湿地的面积，因为“每亩水面大概每年蒸发掉1333吨水，蒸发量特别大，就好像一个大的抽水机”。

落实跨省区生态补偿政策

助推上下游协调发展

2022年，由于黄河入鲁水质始终保持在Ⅱ类以上，山东省作为受益方向上游的河南省通过省际间财政转移支付兑现生态补偿资金1.26亿元，标志着黄河流域省际横向生态补偿机制探索取得重要进展。不过，目前在全流域省际协同方面仍存在机制未打通等问题。

“黄河上游的景观湿地越多，耗水量也越大，将导致中下游的流量显著减少，影响流域中下游的经济发展。因此如何协调上下游、左右岸的水资源利用和经济发展非常重要，而生态补偿是统筹两者关系最好的杠杆。”傅声雷专门提到黄河上下游的协调问题。他表示，生态补偿政策在个别省份或者某个行政区域内已经做得很好，但是，跨省区的生态补偿还没有很好地落实，亟须在国家层面制定相关规定和标准来统筹指导。因此，建议加强黄河全流域水资源管理，健全跨省区生态补偿机制。

本报记者 张竞昳