1月6日，记者从省政府办公厅获悉，河南省印发《推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》，围绕扩需求、稳主体、惠民生、防风险谋划推出了28条政策措施，抢抓机遇、提振信心，稳定预期、激发活力，进一步巩固和增强经济回升向好态势。

第一季度开展促消费活动500场以上

扩大消费是转变经济发展方式的根本要求，《政策措施》把扩消费放在首要位置。

要求加快推进2024年“两重”项目建设，健全周调度制度，确保2025年提前批项目第一季度全部开工。建立2025年“两重”项目储备库，按照“钱到即开工”标准同步做好前期工作，争取更多项目纳入国家“大盘子”。

以落后低效设备替代、本质安全设备提升、高端先进设备更新为重点，开展存量设备诊断和项目储备，同步推进项目前期工作，2025年第一季度储备项目1000个以上。

继续实施消费品以旧换新政策，将手机、平板、智能手表、手环等纳入支持范围，全面迭代升级线上申报程序，优化资金补贴审批发放流程，将“以旧换新”工作从申请审核到资金发放全流程时间控制在20个工作日以内，2025年第一季度开展各级各类促消费活动500场以上。

谋划实施提振消费专项行动，在增强消费能力、提升消费意愿、拓展消费供给、优化消费环境等方面推出一批针对性举措。2025年第一季度围绕零售、餐饮、文旅、住宿等重点领域发放2亿元消费券，鼓励各地因地制宜发放消费券。

持续实施服务业新供给培育工程，新公布129个新服务、新供给重点企业和培育企业名单，高质量办好首场品牌企业发布展示活动。

持续办好“行走河南·读懂中国”系列活动，大力推介“冬游中原·老家河南”等主题线路，推出民俗庙会、主题灯会、沉浸式演艺等活动500场以上。深入实施“引客入豫”行动，对2025年第一季度组织省外游客以专列、包机形式来豫旅游的境内外旅行社，分别按3.5万元/列、6.5万元/架次的标准给予奖补。

建成投用郑开城际铁路延长线

市场主体是经济发展的“发动机”，也是稳就业、扩就业的“顶梁柱”。

《政策措施》要求，指导各地落实房地产存量支持政策，督促各地因城施策出台加力支持政策，举办不少于50场购房展销活动，3月底前将所有符合条件的存量住房开发贷款项目纳入“白名单”机制，推动房地产市场止跌回稳。

举办第十五期“三个一批”项目建设活动，推动当期签约项目开工率、开工项目入统率在2025年第一季度分别达到70%、50%。出台2025年重大项目“双百工程”工作方案，印发2025年省重点项目清单，2025年第一季度“双百工程”项目、省重点项目投资额均完成年度计划的30%以上。

开工焦洛平高铁等重大项目，建成投用郑开城际铁路延长线、信阳五岳抽水蓄能电站首台机组等重点工程，2025年第一季度完成全口径交通、能源、水利等基础设施投资800亿元以上。

引导各地完善提升城中村改造“一项目两方案”，争取更多条件成熟项目获得国家专项借款资金支持。

高效推进2025年提前批专项债券发行使用，按照“资金跟着项目走”原则完善专项债券管理机制。

规范实施政府与社会资本合作新机制项目，支持符合条件的项目申报发行基础设施领域不动产投资信托基金，储备一批拟向民间资本推介的优质项目。

落实重大项目白名单、月调度、核查三项制度，实施项目审批“绿色”通道、联审联批等机制。2025年第一季度先行预支土地计划指标13万亩，确保重要项目用地即报即批、应保尽保。

深入实施“千企百展”拓市场行动，组织企业参加50个左右全球重点展会、新签订单200亿元，发布全省2025年度国际性展会推荐名录、首批跨境电商“源头工厂”名录100家。发布3000个重大招商项目，举办2025全球豫商大会、豫港澳企业家春茗活动。

对2025年第一季度满负荷生产的规模以上工业企业，给予10万元财政奖励；对2025年第一季度满负荷生产且实现营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元财政奖励。

第一季度完成城镇新增就业28万人

惠民生是经济社会发展的关键和目的，《政策措施》明确，实施春节午间低谷工业电价政策，将2025年1月28日至2025年2月6日午间11时至14时调整为低谷时段，工业企业午间生产用电执行低谷电价政策，鼓励企业节日连续生产、多消纳新能源电量。

2025年1月25日至2025年12月31日，对通行河南省收费公路的氢能货车免收通行费，对通行河南省收费公路的电动货车实行7折通行费优惠。

对全省主营业务收入前900家工业企业、前600家服务业企业实行实名制、台账化重点帮扶机制，逐企建立“领导干部+责任部门+金融机构”服务专班。

实施降低社会物流成本专项行动，出台实施方案，开展现代物流业与先进制造业融合发展试点，完成百家物流“豫军”企业认定，培育5个左右省级枢纽经济先行区。制定省级综合货运枢纽补链强链支持政策，出台农村客货邮融合发展专项支持政策，2025年第一季度打造500个标准化县乡村“一点多能”物流快递服务点。

高效运转省、市、县三级支持小微企业融资协调机制，深入开展“千企万户大走访”活动，2025年3月末小微企业贷款余额较年初增加1500亿元以上，实现新发放贷款加权平均利率稳中有降。

对全省地方法人金融机构发放符合支农支小再贷款使用条件的贷款，按一定比例给予再贷款支持，对票面金额500万元以下的涉农票据、小微企业票据、民营企业票据和直贴票据优先办理再贴现。

对相关金融机构发放的符合科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、普惠养老专项再贷款使用条件的贷款，按照一定比例给予再贷款支持，2025年第一季度新增本外币各项贷款3500亿元。

因墒因苗抓好8500万亩春季麦田管理，推进1500万亩小麦高产示范区建设，2025年第一季度完成110万亩高标准农田建设任务。做好畜产品、水产品、蔬菜等重要农产品稳产保供工作。加大牛羊养殖支持力度。

组织开展“春风行动”“就业援助月”“大中城市联合招聘高校毕业生春季专场”“豫荐未来青春启航”等服务活动，实施学校书记、校长访企拓岗促就业专项行动，2025年第一季度完成城镇新增就业28万人、农村劳动力转移就业15万人，为大学毕业生开拓有效就业岗位50万个，开展职业技能培训50万人次、新增高技能人才（取证）17.5万人。

出台规范涉企行政检查的政策举措

《政策措施》要求，健全政企多层次常态化沟通交流机制，召开50场以上民营企业座谈会，用好民营经济发展综合服务平台，完善听取、办理、反馈的工作闭环。

开展规范涉企执法专项行动，出台我省关于严格规范涉企行政检查的政策举措。开展跨部门综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”。

用足用好隐性债务置换政策，切实降低流动性压力和利息支出成本，带动全省存量债务降息增效。

严格落实“三保”预算管理和执行机制，加强城乡低保对象、残疾人、孤儿、独居老人等困难群体生活保障，扎实推进城镇燃气、电动自行车等“一件事”全链条安全监管，强化消防、工矿、危化、交通运输、烟花爆竹等重点领域安全综合治理，加强冬春火灾防控，坚决防范和遏制重特大事故发生。

记者 袁帅